2023年，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会时强调，深入推进长三角一体化发展，进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级，率先形成更高层次改革开放新格局。开发区是工业经济的主战场，在地区经济结构中具有举足轻重的地位，如何进一步发挥开发区的示范引领作用，推动长三角区域经济发展水平快速提升，是当前开发区高质量发展的重要课题。

一、当前现状与机遇

一是区域经济总量大，产业发展未来可期。长江三角洲地区，包括沪苏浙皖三省一市，共有41个城市，是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，2023年中国国内生产总值为126万亿元，沪苏浙皖生产总值达到30.5万亿元，也就是说长三角地区创造了全国近1/4的经济总量。

二是上市企业数量多，产业培育优势明显。三省一市上市公司主要深耕于制造业，上海市445家上市公司中有206家制造业企业；江苏省有500家制造业上市公司，占全省上市企业的70%，业态分布较长三角其他地区相对完整；浙江省有530家制造业上市公司，占全省上市企业比重同样为70%；安徽省176家上市公司中有115家属于制造业企业。

三是“国考”排名位次高，开发区实力不断增强。根据最新的数据显示，长三角G60科创走廊的九个城市中，有11个国家级经济技术开发区跻身综合排名前30强，占比超过1/3；在2023年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中，长三角地区共有19个开发区进入综合排名前30强，占比近2/3。这些数据不仅展示了长三角地区在经济技术开发领域的强大实力，也反映了该地区在推动开发区高质量发展、优化产业结构、提升国际竞争力等方面的努力。

 二、存在问题

长三角一体化高质量发展面临的问题主要包括认识不到位、创新能力不足、跨区域协同困难。

一是区域发展大局意识不强。尽管长三角地区在经济发展上取得了显著成就，但区域内各地经济增长动力和经济发展水平差距仍然较大，利益诉求各异，协调统一难度高；各开发区优势产业重合度较高，产业结构趋同明显，难以深入开展产业协作与分工。

二是产业发展创新能力不足。高校与开发区之间的合作机制尚不完善，科技成果转化效率不高，科研成果不能有效地转化为实际生产力，不仅浪费科研资源，同时限制制造业的创新能力和竞争力。核心技术受制于人，直接影响制造业在全球产业链中的地位和竞争力。此外，市场竞争的日益激烈也使得制造业企业面临着更大的压力，需要不断提升自身实力以应对激烈的市场竞争。

三是协同发展体制机制不全。长三角一体化发展面临多方面制度性障碍，包括行政壁垒、规划建设、区域功能、市场准入、以及行业标准等方面的协同性不足。这些障碍限制了资源的有效配置和市场的一体化进程，需要突破一系列体制机制障碍，转变区域协调治理模式，调整公共服务范围。

三、发展思路及建议

一是协力推动基础设施互联互通。全面建成枢纽性、功能性、网络化的基础设施体系，提升省际交通基础设施互联互通，加强人才流动，打破意识壁垒。譬如加快城际轨道交通网建设、推进区域港航协调发展、协力打造长三角世界级机场群。

二是强力打造现代化产业体系创新动能。以5G协同布局为引领，构建新一代信息基础设施、工业互联网平台，鼓励基于物联网、大数据、人工智能等数字化应用，深化开发区智能化改造、数字化转型。进一步优化开发区产业结构，根据区域竞争优势进行产业分工和布局；建立包括集成电路、人工智能、高端装备、新材料等产业集群，通过构建科技创新共同体，加速打造以先进制造业为支撑的现代化产业体系，推动创新链、产业链、价值链“三链合一”。

三是合力推进产业“标准”互相认同。市场准入方面，统筹建立统一、透明的市场准入政策，帮助企业主体降低制度性成本；标准检测方面，推动标准和检测认证结果的互认；通关建设方面，加快长三角国际贸易“单一窗口”建设，大幅提升通关效率，为制造业发展带来实实在在的效益。（报送单位：宿迁市商务局 ）