【编者按】高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。必须以新发展理念引领改革，完善推动高质量发展激励约束机制。以经济体制改革为牵引，加快构建高质量发展动力循环机制，着力构建以规划为导向、以国有“三资”为基础、以有效债务为锚定的财政、金融、投资统筹联动机制。

一张蓝图绘到底——建立健全规划统筹机制

建立健全党对规划工作的领导机制，完善统筹规划机制和规划统筹机制，发挥国家发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，以省域规划数字化信息平台为载体，叠加各行业各领域各部门规划，贯通市、县规划，建立“左右叠加、上下贯通”多规合一的省域规划体系。

坚持规划导向，注重战略规划与大财政体系有效衔接，促进经济社会发展战略和国土空间布局相适应、相统一，促进发展目标与投资项目相一致。

以规模求效率——科学构建财政统筹机制

从全局性、协同性和有效性角度出发，构建“中央层面战略统筹、省级层面功能统筹、县级层面事项统筹”的三级财政资源统筹体系，明确各层级政府统筹的目标抓手、联系机制和着力点，形成上下联动、分工协作的财政资源统筹机制，加强财政资源“集聚效应”“组合效应”“均衡效应”和“整体效应”。

构建基于政府层级的合理分配权限、科学归集资源、高效使用资源的上下联动的财政资源统筹体系，在“以目标为抓手、以纵向带横向、以规模求效率”的运行中做到“整体设计—精准决策—高效实施”。

覆盖全生命周期——完善投资项目绩效综合评价机制

加强有效投资管理，建立健全绩效评价体系，准确把握评价重点，探索建立覆盖投资项目前期、项目建设、项目结算、项目运营全生命周期管理新模式，有序推进投资项目绩效综合评价“三库”（目录库、储备库、实施库）“两算”（结算、决算）“三评”（项目绩效评价、行业绩效评价、区域绩效评价）建设。

强化评价结果运用，推动投资项目绩效综合评价平台与工程建设项目审批管理系统、相关行业审批管理系统有效对接。精准科学谋划项目，高质高效建设项目，提升投资效能、效率、效益，以有效投资形成更多有效资产。