近日，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在重庆调研高新技术产业发展。他提到，要因地制宜发展高新技术产业，促进区域合理布局，防止低水平重复建设和“内卷式”恶性竞争。

不断增加含“新”量与含“智”量

高新技术产业发展的背后，是科技创新。重庆近年来不断推动建设具有全国影响力的科技创新中心。2023年，重庆全市研发投入强度达到2.45%、提高0.09个百分点，万人发明专利拥有量19.98件、增长23.79%，R&D人员总量超24.3万人、增长19.4%，综合科技创新水平居全国第8位、保持西部第1位。张国清先后到了国测时栅科技有限公司、广域铭岛数字科技有限公司、重庆医疗器械质量检验中心和重庆材料研究院有限公司等。

上述公司聚焦不同领域的研发创新。比如，国测时栅科技有限公司致力于精密技术及器件自主可控研究，积极服务高端装备重大需求；广域铭岛数字科技有限公司是工业数智化领域技术创新与服务公司，致力于关键共性技术研发与算法创新。

张国清提到，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，聚焦重点领域，强化基础研究和应用基础研究，深入推进关键核心技术和原创性引领性科技攻关，持续增加高质量科技供给。要加强企业主导的产学研深度融合，鼓励发展共性技术开发、中试验证、检验检测、孵化转化等服务机构，支持产业链上下游互利合作、融通创新，加速科技成果转化和产业化应用，提升产业链供应链韧性和安全水平。要加快数智技术、绿色技术赋能，大力发展工业互联网，推动人工智能落地应用，不断增加高新技术产业含“新”量、含“智”量。要充分发挥超大规模市场优势，积极拓展高新技术和产品应用场景，带动高新技术产业规模化发展。

防止“内卷式”恶性竞争‍

此次在重庆，张国清提到了防“内卷式”恶性竞争。今年7月30日，中共中央政治局召开会议，提到要培育壮大新兴产业和未来产业。要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。这是中央政治局会议首次用“内卷式”描述一些行业的竞争状况，有着极强的现实针对性。

一段时间以来，部分行业以创新之名行恶性竞争之实，在一定程度上干扰了市场秩序，让合理成本、合理利润进入不合理状态，客观上成为培育壮大新兴产业和未来产业的阻碍。比如电信行业。今年8月，《人民邮电报》刊文称，基础电信企业苦“内卷式”恶性竞争久矣。为了争夺新增用户，不少基层企业出现恶性价格战、策反用户、诋毁竞争对手等行为，同时竞争手段不断翻新，屡禁不止。

“内卷”还出现在一些地方政府身上。

一些地方以不切实际的优惠条件吸引企业，给企业承诺过多的补贴和税收优惠，造成越招商财政越紧张的乱象。就在前不久，张国清在《人民日报》撰文提到，推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变，防止内卷式恶性竞争。

张国清此次在重庆调研时又着重强调，要通过进一步全面深化改革，健全发展高新技术产业的体制机制和政策体系。要落实好税收优惠、研发费用加计扣除等支持政策，引导产业基金、创业投资等加大投入，培育更多瞪羚企业、独角兽企业、专精特新企业。要增强国家高新区等载体的技术策源、成果转化和产业培育功能，更好发挥示范引领和辐射带动作用，打造具有全球竞争力的高新技术产业集群。要因地制宜发展高新技术产业，促进区域合理布局，防止低水平重复建设和“内卷式”恶性竞争。

因地制宜是答案‍

说回重庆。在高新技术产业方面，如何防“内卷式”恶性竞争？张国清也已经点出了答案——因地制宜、合理布局。在科创布局方面，重庆已经有了动作。2023年7月10日召开的重庆市科技创新和人才工作大会，提出了“416”科技创新布局，系统重塑重庆市域科技创新体系：聚力打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地，积极发展人工智能、区块链、云计算、大数据等16个重要战略领域，加快构建“416”科技创新战略布局，持续动态调整、迭代升级。这是重庆新质生产力发展的基石和源头。